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高铁高速工程强制规定必须进行考古调查
时间:2018年12月25日 点击:6007次


考古调查是各高铁高速类工程项目初设阶段文物影响评估的基础。文物影响评估主要针对文物的发展计划及其他行动的潜在影响而进行的专项评估工作,结合联合国教科文组织与国际古迹遗址理事会相关文件可知,凡是涉及文物(文化遗产)包括文物本体及周边环境(保护范围、建设控制地带;核心区、缓冲区)的各种发展计划、建设活动、土地利用或其他开发活动,均应采取文物影响评估的手段和方法,以对认识文物价值(遗产突出普遍价值)、阐释真实性及与文物价值内在的联系、评估所有直接和间接的潜在影响、对负面影响进行减缓设计起到重要作用。

就目前的法律、法规、条例、文件而言,明确表述要求开展文物影响评估工作的仅见于《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》(2007)、《国家考古遗址公园管理办法(试行)》(2011年)和国家文物局《省级和全国重点文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批》、《全国重点文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批》。

《中华人民共和国文物保护法》 第二十九条规定“进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。” 考古调查是为了解地面、地下的古代文化遗存而进行的查阅文献、实地踏勘、采集标本并做出文字、绘图、摄影记录,提出勘探或考古发掘计划等工作。

1、考古调查初步确认影响因子

基于地面踏查、区域性考古调查及航空考古调查基础之上的考古调查工作是文物影响评估工作的基础,对于辨识建设工程与文物本体之间的关系,厘清文物本体、确认组成要素具有重要作用,尤其是明确周边环境要素对遗址重要性和独特性的贡献,场所精神的再思考具有重要意义。针对文物影响评估而言,考古调查除了可以明确文物本体保护概况,厘清文物本体构成要素、保护区划,分析其保存现状与周边环境外,通过考古调查所获的诸如地质断层、坍塌、地面沉陷、地质灾害要素、地表水资源分布、水土流失、土壤污染、动植物与生态现状、景观环境等资料也是文物影响的重要因子之一,此类文物敏感因子如涉及文物保护区划,则易对体现文物核心价值的文物景观环境或对文物保存环境产生影响,进而影响文物安全。

2、通过调查确认可能影响面积

对于遗址分布密集区或遗址群开展的区域性考古调查,除可辨明遗址文化属性、分布区域外,还可进一步阐明小型遗址、遗址群、大型(中心)遗址的社会等级关系及其相互之间的联系,遗址群概念的引入对于系统评价大型建设工程尤其是诸如铁路、公路等线性工程建设对于文物本体的影响具有极为重要的意义,在全局化、整体化视野下审视工程建设与遗址之间的关系,一方面可以很大程度上避免因确保某一处遗址的安全而割裂了遗址群完整性,另一方面也可以在遗址群这一大视野下,提前提出合理的施工改进措施,达到文物保护与工程建设双赢的局面。

3、通过考古调查辨识文物本体及景观视廊

针对单一的大型遗址或者大遗址,尤其是前期考古基础工作不甚充分的遗址开展的文物影响评估工作应将考古调查作为重要的技术支撑手段,除依据已有材料辨明遗址的保护范围、建设控制地带或核心区、缓冲区外,应着重辨识与文物本体相关的诸如墓葬区、作坊区、手工业原料区、排水灌溉设施、耕地等附属设施,尤其应注意遗址所处区域与周边环境是否存在内在联系,避免破坏诸如生活区与祭祀区、古建筑(墓葬)与望山、遗址与山势水体等历史环境格局,要将视野、轮廓、天际线、景观、视觉廊道、公共空间、场所精神、地方情感等影响要素纳入调查范畴之内。

综上所述,考古调查可以初步确认影响因子,通过调查确认可能影响面积,通过考古调查辨识文物本体及景观视廊。考古调查是各高铁高速类工程项目初设阶段文物影响评估的基础,在项目初设阶段,都必须进行考古调查。


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